1.1 總體目標(biāo)
政府辦公系統(tǒng)的總體目標(biāo)為：覆蓋政府辦公業(yè)務(wù)管理全過程，使政府辦公實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、圖形化和自動(dòng)化，達(dá)到一流的現(xiàn)代化政府管理水平和辦公效率。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，我們從三個(gè)方面對(duì)它具體化：
1、管理功能目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)管理的功能，包括日常辦公業(yè)務(wù)的處理、管理層的控制與監(jiān)督、決策層的決策支持、信息服務(wù)。
2、工程建設(shè)目標(biāo)：支撐政府辦公系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)要體現(xiàn)先進(jìn)性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性，同時(shí)要充分利用現(xiàn)有的資源。
3、技術(shù)性能目標(biāo)：數(shù)據(jù)和應(yīng)用的分布存放和集中管理（或遠(yuǎn)程管理）、完善的安全保密措施、辦公流程的自動(dòng)化、系統(tǒng)的開放、界面的統(tǒng)一和多樣性（支持圖象、聲音等多媒體應(yīng)用）。
2.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
2.1 總體設(shè)計(jì)原則
政府辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等多種技術(shù)的系統(tǒng)工程。為此，我們確立了如下的系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想：
根 據(jù)國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)辦公系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，圍繞政府辦公系統(tǒng)建設(shè)的需求，綜合運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，從縱橫兩個(gè)層面設(shè)計(jì)政府辦公系統(tǒng)的總體框 架。在總體框架下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，力求系統(tǒng)技術(shù)上的安全可靠性、先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，應(yīng)用上的實(shí)用性、規(guī)范性、適應(yīng)性及實(shí)施上的可操作性。
2.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
政府辦公系統(tǒng)的總體規(guī)劃必須本著全面規(guī)劃的原則，要從政府全面電子化建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)來對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度的保護(hù)用戶投資。
綜合考慮政府全面電子化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)來看，政府辦公系統(tǒng)是一個(gè)四級(jí)廣域網(wǎng)結(jié)構(gòu)：整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)按照政府辦公業(yè)務(wù)的流程和需求，在政府的信息中心建立全市的控制(數(shù)據(jù))中心，圍繞控制(數(shù)據(jù))中心，建立包括政府、區(qū)縣級(jí)政府、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）在內(nèi)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，其中政府和區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)組成政府骨干網(wǎng)。政府各個(gè)業(yè)務(wù)部門為節(jié)點(diǎn)組成的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第一級(jí)，連接到市信息中心；下屬的各區(qū)縣政府圍繞各自的信息中心，以各個(gè)業(yè)務(wù)部門為節(jié)點(diǎn)，分別組成分支機(jī)構(gòu)一級(jí)的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第二級(jí)，通過信息中心與政府信息中心相連接；各個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）（局域網(wǎng)LAN或單機(jī)）是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第三級(jí)，與各自所屬區(qū)縣政府的信息中心相連；企業(yè)和個(gè)人通過Internet與政府或區(qū)縣政府的信息中心連接。這樣就組成了結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是集成了多個(gè)局域網(wǎng)和大量工作站點(diǎn)的龐大的、復(fù)雜的廣域網(wǎng)（WAN）。它可以與本地其它機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)互聯(lián)，互相傳遞和交換信息，實(shí)現(xiàn)整個(gè)政府辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高度共享。
2.3 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)如下所示：
2.3．1 應(yīng)用軟件組成
應(yīng)用軟件是直接面向客戶提供服務(wù)和管理的平臺(tái)，可分為數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)、多媒體子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)等五部分。
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)定義了政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及外部系統(tǒng)之間的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。
監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)
監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上提供對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)控和維護(hù)的功能，包括監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和性能、字典參數(shù)等維護(hù)等等。
政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括公文、檔案、會(huì)議、設(shè)備等的管理，目前主要針對(duì)政府辦公業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。
網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)
網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)主要包括INTERNET服務(wù)，將使政府工作的社會(huì)服務(wù)窗口拓展到INTERNET和自動(dòng)電話應(yīng)答上，企業(yè)和個(gè)人不僅能通過辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府進(jìn)行，還可以通過INTERNET及電話獲得更方便的服務(wù)，用戶可以通過INTERNET及電話查詢公告信息、了解相關(guān)政策、繳納各種費(fèi)用、投訴等等。語(yǔ)音及INTERNET服務(wù)系統(tǒng)是政府辦公業(yè)務(wù)手段的擴(kuò)充，它將以質(zhì)的飛躍徹底改變政府辦公的手段并大大提升服務(wù)于社會(huì)的政府形象。
信息服務(wù)系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇、電子傳真等等。
多媒體子系統(tǒng)
為政府辦公提供多媒體服務(wù)，包括視屏廣播、桌面會(huì)議、聲訊服務(wù)、多媒體查詢、多媒體提示等功能。
決策支持子系統(tǒng)
輔助決策子系統(tǒng)將逐步建立在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP等技術(shù)上，為各級(jí)業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)提供各種數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析和圖表功能，為決策人員提供政策分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.4 實(shí)現(xiàn)模型
3.應(yīng)用軟件功能設(shè)計(jì)
3.1 政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
3.1.1 公文管理
公文處理是整個(gè)辦公系統(tǒng)的重要組成部分，它包括從公文的起草與編輯成文、發(fā)文（收文）、流轉(zhuǎn)與會(huì)簽、存檔，實(shí)現(xiàn)公文處理的“自動(dòng)一體化”。公文處理系統(tǒng)將通過計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
- 實(shí)現(xiàn)日常收文與發(fā)文的登記存檔；
- 支持各類電子文本格式的公文、圖像格式公文（包括掃描圖像）、WWW頁(yè)面、聲音文件；
- 具有統(tǒng)一的發(fā)文格式。建立各類發(fā)文模板，實(shí)現(xiàn)公文的統(tǒng)一管理；
- 自動(dòng)記錄公文“進(jìn)”和“出”的時(shí)間；
- 具有完備可靠的權(quán)限管理與安全加密機(jī)制。通過用戶身份驗(yàn)證、存取級(jí)別控制、加密與電子簽名、工作流技術(shù)，嚴(yán)格控制公文流轉(zhuǎn)程序及不同級(jí)別用戶的參閱范圍。
公文處理系統(tǒng)的功能主要包括收文管理、發(fā)文管理和公文審批三部分：
- 收文管理：實(shí)現(xiàn)收文辦理過程從文件簽收、登記、分發(fā)、擬辦、傳閱、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀的全過程的自動(dòng)化。
- 發(fā)文管理：實(shí)現(xiàn)發(fā)文辦理，從擬稿、核稿、會(huì)簽、送審簽發(fā)、編號(hào)打印、用印、登記和分發(fā)等全過程的自動(dòng)化；對(duì)多種載體形式的文件、檔案、資料如文字、圖紙、聲像等，進(jìn)行有效的處理與管理。
- 公文審批：實(shí)現(xiàn)擬稿、流轉(zhuǎn)設(shè)置和逐級(jí)審批等。系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)文檔的正文部分可以采用與Word集成的版本控制和痕跡跟蹤。流程中每個(gè)用戶對(duì)正文的修改以不同的顏色顯示，當(dāng)用戶將鼠標(biāo)移動(dòng)到修改文字上方時(shí)會(huì)顯示修改者的用戶名和修改日期。在文檔打印時(shí)，可選擇是否打印修改痕跡。此外，系統(tǒng)還可保存正文的不同版本。
3.1.2 會(huì)議安排
會(huì)議管理包括從會(huì)議醞釀起草開始的會(huì)議起草，經(jīng)會(huì)議審批、會(huì)議通知、會(huì)議簽到、會(huì)議記錄，直到整理會(huì)議紀(jì)要的全過程。
- 會(huì)議起草：包括起草會(huì)議議題與內(nèi)容、與會(huì)人員、會(huì)議日程安排、會(huì)議地點(diǎn)與食宿安排。結(jié)果由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
- 會(huì)議的起草人在選擇與會(huì)人員時(shí)能夠查看這些人在會(huì)議召開期間是否空閑，以作出合理的會(huì)議安排。同時(shí)系統(tǒng)具有自動(dòng)查找與會(huì)者空閑時(shí)間及推薦會(huì)議時(shí)間的功能。
- 會(huì)議審批：會(huì)議審批是指經(jīng)過部門起草并由部門領(lǐng)導(dǎo)審批的會(huì)議起草的結(jié)果，由主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，主管領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)會(huì)議起草的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
- 會(huì)議通知：會(huì)議通知是將經(jīng)過起草與審批的文本生成通知文本，發(fā)放到與會(huì)人員或部門，由其填寫回執(zhí)。對(duì)于出現(xiàn)在郵件列表中的人員，自動(dòng)通過電子郵件通知，要求回復(fù)。
同時(shí)，系統(tǒng)在所有內(nèi)部與會(huì)人員的“日程安排”中自動(dòng)加入相應(yīng)的會(huì)議安排。與會(huì)人員從“個(gè)人事務(wù)”中打開會(huì)議通知后即可看到詳細(xì)的會(huì)議安排情況。在會(huì)議召開后，生成會(huì)議紀(jì)要供與會(huì)者查閱。
- 會(huì)議簽到：記錄到會(huì)的與會(huì)人員，并記錄為其安排的住房。
- 會(huì)議記錄：在會(huì)議召開過程中記錄會(huì)議的內(nèi)容。
- 會(huì)議紀(jì)要：包括記錄會(huì)議紀(jì)要與決議，由經(jīng)辦部門審批并交主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。批閱后的會(huì)議紀(jì)要要?dú)w檔，可根據(jù)用戶級(jí)別查詢。
3.1.3 個(gè)人事務(wù)
個(gè)人事務(wù)處理包括個(gè)人文檔、電子郵件、日程安排、通訊錄、今日工作、記事本（工作日志）等功能。
- 今 日工作：今日工作是用戶處理日常工作事務(wù)的主要場(chǎng)所，所有要發(fā)送的公文、該自己簽字的公文，經(jīng)過答復(fù)的會(huì)議申請(qǐng)、傳閱件、會(huì)議通知、值班安排、催辦通知等 等都在此處理。它將完成如下功能：可以處理別人提交給您的所有收公文審批請(qǐng)求、文件傳閱、會(huì)議通知等，也可以參與各種討論；可以自動(dòng)保留由其它子系統(tǒng)或模 塊（如：日程安排）中的未辦事物；按照系統(tǒng)的設(shè)定，提前提醒自己該辦的事務(wù)；可切換到其他相應(yīng)模塊中，處理完相應(yīng)待辦事務(wù)后，再切換回來；在自己的待辦事 務(wù)項(xiàng)界面中查詢待辦工作項(xiàng)目，從而有選擇、有側(cè)重地處理不同的工作內(nèi)容，方便用戶進(jìn)行工作管理，提高工作效率；如果您沒有禁止郵件催辦，還可能收到系統(tǒng)發(fā) 來的催辦郵件，催促您盡快處理已超過處理期限的收文和公文。
- 領(lǐng) 導(dǎo)批簽：根據(jù)收發(fā)文等其它模塊的工作流程，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主管業(yè)務(wù)類的請(qǐng)示催辦件、會(huì)議決議等內(nèi)容進(jìn)行批閱及會(huì)簽。要求：可定時(shí)或及時(shí)以某種方式（聲音提示 或屏幕提示）提示領(lǐng)導(dǎo)有等待批閱的公文到達(dá)，并顯示公文的標(biāo)題；可采用電子簽名或手寫板輸入的方式作為領(lǐng)導(dǎo)簽名的方法。
- 工作周報(bào)：根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，通過今日工作，自動(dòng)生成個(gè)人每周的工作匯報(bào)和總結(jié)，自動(dòng)提交相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)查看批閱。
- 文字處理： 與WORD等軟件連接，進(jìn)行文字處理；將OA系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出成WORD文檔或某一種指定格式的文件，以便于對(duì)其進(jìn)行加工處理。
- 報(bào)表處理：與EXECL等軟件連接，進(jìn)行報(bào)表處理，將OA的某些數(shù)據(jù)以電子報(bào)表的形式進(jìn)行直觀的顯示。
- 個(gè)人文檔：個(gè)人文檔庫(kù)與公文管理系統(tǒng)緊密相連。用戶可起草公文，當(dāng)用戶定稿后可通過個(gè)人文檔庫(kù)提供的操作功能進(jìn)入公文流程。
- 電子郵件：調(diào)用電子郵件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)郵件的制作、發(fā)送、接受、閱讀、回復(fù)、已讀自動(dòng)回復(fù)、廣播、查詢、保存等功能。
- 通訊錄：用于管理個(gè)人的通訊信息，可以通過通訊資料實(shí)現(xiàn)郵件發(fā)送、自動(dòng)撥打電話等。
- 名片夾： 高級(jí)的個(gè)人名片管理家，對(duì)其中存放的名片，按一定的條件進(jìn)行查詢、修改、刪除等。
- 收藏夾：收集并管理一些電子文件資料、網(wǎng)上資料等。
- 日程安排：采用日歷方式直觀地安排個(gè)人的日程活動(dòng)，包括會(huì)議邀請(qǐng)、紀(jì)念日、接待等。通過選擇年、月、日來瀏覽自己的日程安排，并可以按兩天、一周等方式進(jìn)行頁(yè)顯示。要求：活動(dòng)安排可以及時(shí)變更；對(duì)有沖突的活動(dòng)安排發(fā)出提示并提出相應(yīng)建議。
-
記事本（工作日志）：用于記錄與管理有用的個(gè)人信息（備忘錄、日記、草擬稿等），提供如下功能：
建頁(yè)——創(chuàng)建新頁(yè)面，可在頁(yè)面上嵌入文檔、簡(jiǎn)報(bào)、圖像等，可在頁(yè)面上編輯文字。
信息分冊(cè)——可按照不同的信息類型進(jìn)行組織，形成分冊(cè)，自動(dòng)生成目錄，以便查詢。
發(fā)布信息——利用電子郵件，向相關(guān)部門或相關(guān)人員發(fā)布信息。 - 信息查詢：按照一定的信息歸類，由相關(guān)責(zé)任人周期性將各業(yè)務(wù)部門所分管的業(yè)務(wù)報(bào)表、工作安排、工作總結(jié)匯報(bào)等信息整理成文，發(fā)往信息發(fā)布的部門，信息發(fā)布的部門將其制成網(wǎng)頁(yè)，供相關(guān)人員查詢。
- 手寫簽名：在政府OA系統(tǒng)中可以方便地集成第三方的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)如下的痕跡保留功能：對(duì)公文的全文進(jìn)行手寫批注并留下批注痕跡，可以根據(jù)不同批注人的批注進(jìn)行分層查看；實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的手寫簽名功能。
3.1.4 計(jì)劃總結(jié)
每一個(gè)人或者部門都可以起草一份計(jì)劃或者總結(jié)，授權(quán)其它部門和個(gè)人，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人查看以對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.1.5 檔案管理
按照有關(guān)部門的規(guī)定，對(duì)各類文件資料進(jìn)行歸檔管理，按照庫(kù)、類、卷的組織方式進(jìn)行歸類存檔，能進(jìn)行編目立卷、目錄查詢、借閱管理、統(tǒng)計(jì)、分類、打印等功能，并實(shí)現(xiàn)全文檢索。
- 提供和公文管理部分的自動(dòng)接口，實(shí)現(xiàn)辦理完畢公文自動(dòng)轉(zhuǎn)入檔案中相應(yīng)的位置。
- 案卷格式要采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的格式，可直接打印案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、文件目錄、借閱登記薄等信息。
- 每一份檔案均可設(shè)置其保密屬性，讀者可以在網(wǎng)上查詢檔案目錄，查到的檔案文件如果屬于公開性質(zhì)的檔案，可以直接看到相應(yīng)的正文內(nèi)容，無須檔案管理部門的批準(zhǔn)；如果屬于非公開性質(zhì)的檔案，需要向檔案管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人同意后方可查詢。
- 為檔案管理人員提供催還和收回等借閱監(jiān)控功能；自動(dòng)列出超期借閱的檔案，對(duì)超期借閱者發(fā)出催還通知，也可直接收回超期借閱的檔案。
- 對(duì)成批的文件進(jìn)行組卷、入卷、出卷、排序、對(duì)調(diào)等工作。
- 對(duì)成批的卷實(shí)行合卷、拆卷、卷間對(duì)調(diào)等工作。
- 對(duì)已到期限的檔案進(jìn)行銷毀，包括計(jì)算機(jī)銷卷，產(chǎn)生銷毀目錄。
3.1.6 設(shè)備設(shè)施管理
設(shè)備設(shè)施管理包括圖書資料管理、會(huì)議室管理、辦公用品管理、車隊(duì)管理等內(nèi)容，其中：
- 圖 書資料管理：可以對(duì)圖書資料的入庫(kù)登記、查詢書目、電子借閱或預(yù)訂閱進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期讀者及臨時(shí)讀者的基本情況進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。入庫(kù)登記將記錄 每一本圖書資料的編號(hào)、類別、名稱、出版社、著者、內(nèi)容提要、出版日期。讀者的基本情況將記錄有讀者的名稱、借書證編號(hào)、興趣與愛好。系統(tǒng)將記錄讀者每次 查閱的圖書分類，如果有這方面的新圖書或資料，可以自動(dòng)向讀者發(fā)送電子郵件通知。可以查詢指定的圖書資料是否有庫(kù)存或在哪些讀者手中?？梢韵虺谖催€的讀 者發(fā)送催還通知。
- 會(huì) 議室管理：對(duì)會(huì)議室的基本情況以及會(huì)議室的預(yù)約、借用進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。會(huì)議室基本情況將記錄有房間號(hào)、房間名稱、座位數(shù)、主要設(shè)施情況、管理人員等；會(huì)議 室的預(yù)約情況將記錄有預(yù)定房間號(hào)、預(yù)訂部門、預(yù)訂人員、預(yù)訂時(shí)間區(qū)間等；會(huì)議室的借用將記錄房間號(hào)、借用部門、聯(lián)系人員、借用時(shí)間區(qū)間。房間的基本情況查 詢與預(yù)定都可通過電子郵件辦理。
- 辦 公用品管理：對(duì)辦公用品的入庫(kù)、盤點(diǎn)以及辦公用品的預(yù)訂、領(lǐng)用、盤點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。系統(tǒng)可設(shè)置某種用品的最大、最小庫(kù)存量，當(dāng)庫(kù)存超出這個(gè)范圍時(shí)自動(dòng)報(bào) 警。同時(shí)系統(tǒng)也可對(duì)單位領(lǐng)用數(shù)量進(jìn)行限制，當(dāng)領(lǐng)用超限時(shí)報(bào)警。對(duì)暫時(shí)沒有的辦公用品，可以登記需要情況，一旦有需要的辦公用品，可以自動(dòng)發(fā)送電子郵件通 知。
- 車輛管理：對(duì)現(xiàn)有車輛的基本情況（汽車牌號(hào)、型號(hào)、制造廠家、制造日期、購(gòu)置日期等信息）、車輛出車情況（當(dāng)前出車以及以前用車信息）、司機(jī)基本情況（姓名、年齡、性別、駕齡等信息）通過計(jì)算機(jī)管理，各部門可以通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)查詢出車情況，可以提交用車申請(qǐng)。
- 固定資產(chǎn)管理。
3.1.7 情報(bào)管理
情報(bào)管理用于管理情報(bào)工作。
3.1.8 信訪管理
信訪管理系統(tǒng)主要用于處理信訪工作?？梢缘怯浶旁L內(nèi)容，并可以根據(jù)用戶的需要將信訪進(jìn)行流轉(zhuǎn)，結(jié)果登記，歸檔，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)等。
3.1.9 人事管理
對(duì)政府內(nèi)部員工的人事檔案、職務(wù)分配、假期分配及薪酬等基本信息進(jìn)行維護(hù)、查詢，包括在職人員檔案資料、離退休人員管理、離職人員檔案、考勤管理和薪資管理等。
3.1.10 財(cái)務(wù)管理
管理政府的財(cái)務(wù)，可考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)或第三方系統(tǒng)接口。
3.2 網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)
3.2.1 公共信息服務(wù)
為
系統(tǒng)的全部用戶提供一個(gè)信息共享、建議、投訴、學(xué)習(xí)、服務(wù)和尋求幫助的場(chǎng)所，同時(shí)也提供宣傳政府形象的窗口，包括公告欄、電子論壇、政府大事記、政府簡(jiǎn)介
及政府領(lǐng)導(dǎo)分工信息、值班安排、網(wǎng)址列表、列車時(shí)刻表、航班等功能。內(nèi)部人員可以按照其使用權(quán)限進(jìn)行信息查詢；對(duì)外為社會(huì)上所有可以上因特網(wǎng)的用戶提供公
開信息、辦事程序、工作進(jìn)度等的查詢，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
-
最新內(nèi)容
發(fā)布最近更新過的主要內(nèi)容的標(biāo)題、摘要等，通過超連接可查閱詳細(xì)內(nèi)容。 -
政府簡(jiǎn)介
用于在網(wǎng)上發(fā)布政府及主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，設(shè)置如下的功能：介紹政府的基本概況（機(jī)構(gòu)設(shè)置、歷史沿革、領(lǐng)導(dǎo)成員等）、領(lǐng)導(dǎo)分工信息、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主頁(yè)等；通過動(dòng)態(tài)圖像的方式介紹政府的面貌。 -
政府大事記
大事記用于記錄政府的重要事件，并定期歸檔備查?？稍O(shè)置如下的功能：建立大事記查詢?nèi)罩荆涗洸⒈４婢W(wǎng)上員工查看大事記的記錄；按時(shí)間次序?qū)Υ笫掠涍M(jìn)行分類、排序，以便對(duì)這些記錄增、刪、改、查。 - 新聞及天氣預(yù)報(bào)
- 公交信息
- 地區(qū)概況
- 地區(qū)史志
- 地區(qū)年鑒
-
電子論壇
為 所有或者一組授權(quán)的使用者對(duì)某問題提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)交流、研討的場(chǎng)所，用戶可以在這里發(fā)表文章和閱讀文章。由負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任人員在網(wǎng)上提出討論的主題， 獲得網(wǎng)上員工對(duì)這個(gè)主題的議論。這里可以設(shè)置如下的功能：開始一個(gè)新的主題討論，由責(zé)任人員創(chuàng)建新的主題文檔；網(wǎng)上員工對(duì)當(dāng)前討論主題進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)的方 式可以使用匿名；對(duì)某些主題文檔定期歸檔；依據(jù)專題、時(shí)間、發(fā)布人等對(duì)論壇信息進(jìn)行查詢；可對(duì)論壇文章內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵字過濾，刪除信息，或恢復(fù)被刪除的信 息；可就論壇信息進(jìn)行跟貼、討論。 -
公告欄
用于網(wǎng)上發(fā)布公告、通知、啟示的場(chǎng)所，這里將設(shè)置下列功能：網(wǎng)上員工在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布單位及個(gè)人的公告信息，但發(fā)布的信息需經(jīng)有關(guān)責(zé)任部門批準(zhǔn)后才可查閱；建立公告查詢?nèi)罩?，記錄并保存網(wǎng)上員工查看公告的記錄。 - 意見箱
- 網(wǎng)上投票
-
電子期刊
為的內(nèi)部電子刊物，用于收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門的綜合信息，如基本情況、政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外電話區(qū)號(hào)與郵編、列車時(shí)刻、飛機(jī)航班等。收集到的信息由專門的責(zé)任人員進(jìn)行加工整理，隨時(shí)或編寫成期刊定期發(fā)布，供網(wǎng)絡(luò)上所有的人閱讀。電子期刊可以按權(quán)限或級(jí)別自由訂閱。
通過郵件列表系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志：系統(tǒng)將通過郵件列表管理用戶，用戶可根據(jù)權(quán)限自行訂閱；用戶可以使用訂閱、查詢、退訂、修改郵件地址等服務(wù)。 -
政策法規(guī)
將國(guó)家政策、法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等內(nèi)容分門別類加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁(yè)，各網(wǎng)點(diǎn)按照主頁(yè)提供的菜單查詢，以便指導(dǎo)各部門的工作。 -
通訊錄
將與本單位有關(guān)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的電話、郵編、地址等信息按照地域組織到一起，可進(jìn)行查詢。 -
車船航班時(shí)刻
將有關(guān)火車、輪船、飛機(jī)航班的時(shí)刻加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁(yè)，各網(wǎng)點(diǎn)按照主頁(yè)提供的菜單查詢。 -
網(wǎng)址列表
提供一個(gè)向大家推薦的Internet網(wǎng)址（連接）列表。 -
區(qū)號(hào)郵編
提供全國(guó)各地市、縣的長(zhǎng)途區(qū)號(hào)以及全國(guó)各地市、縣的郵政編碼；
3.2.2 新聞資訊管理
新聞資訊是網(wǎng)站的主要功能。管理網(wǎng)站發(fā)布的各種資訊，包括歷史資料、熱點(diǎn)新聞、政策資訊、生活潮流、設(shè)計(jì)新知、產(chǎn)品新知、政策條例、公告等。
由于新聞發(fā)布系統(tǒng)的即時(shí)性要求很高，因此新聞系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行內(nèi)容發(fā)布；把存儲(chǔ)在資料庫(kù)中的新聞的內(nèi)容通過動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)在網(wǎng)站上向所有用戶或部分用戶提供。
同時(shí)，新聞系統(tǒng)提供兩方面的查詢：一部分是最新的新聞，另一部分是歷史新聞?dòng)涗洝?span>
新聞系統(tǒng)通過與網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)的連接，可實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容的自動(dòng)發(fā)布。
網(wǎng)站資訊采集人員通過網(wǎng)站資訊發(fā)布系統(tǒng)的新聞發(fā)布功能，把新聞資訊錄入新聞資料庫(kù)。而網(wǎng)上新聞系統(tǒng)則把新聞資料庫(kù)中的內(nèi)容自動(dòng)地發(fā)布到網(wǎng)站上。
網(wǎng)上新聞系統(tǒng)可以連接網(wǎng)站的全文檢索引擎，提供對(duì)新聞內(nèi)容的全文檢索的能力。
根據(jù)網(wǎng)站的新聞來源與類型對(duì)新聞系統(tǒng)進(jìn)行管理。
3.2.3 論壇系統(tǒng)
提供如下論壇服務(wù)：
- 價(jià)格市場(chǎng)
- 就業(yè)情報(bào)
-
意見交談
系統(tǒng)為網(wǎng)站用戶提供一個(gè)發(fā)表文章和閱讀文章的空間。通過論壇系統(tǒng)，建立起網(wǎng)站的虛擬社區(qū)，讓所有用戶能夠在網(wǎng)站上進(jìn)行交流。 - 通過論壇系統(tǒng)發(fā)布價(jià)格、就業(yè)等信息；
- 依據(jù)專題、時(shí)間、發(fā)布人等對(duì)論壇信息進(jìn)行查詢；
- 通過論壇查詢注冊(cè)用戶資料；
- 對(duì)論壇文章內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵字過濾；
- 可就論壇信息進(jìn)行跟貼、討論；
- 提供論壇熱門話題統(tǒng)計(jì)、熱門討論組排行榜；
- 可通過版主管理論壇信息進(jìn)行過濾，刪除信息，或恢復(fù)被刪除的信息；
- 網(wǎng)站管理人員可通過授權(quán)，設(shè)定注冊(cè)用戶成為版主；
- 論壇精華區(qū)的設(shè)置。
3.2.4 郵件列表
網(wǎng)站提供新聞電郵的免費(fèi)訂閱服務(wù)。
郵件列表系統(tǒng)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)用戶網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志的系統(tǒng)。
- 網(wǎng)站將通過郵件列表管理，用戶可自行訂閱
- 用戶可以使用訂閱、查詢、退訂、修改郵件地址等服務(wù)
3.2.5 交互服務(wù)
網(wǎng)站提供網(wǎng)上交互便民服務(wù)，設(shè)立投訴熱線和建議箱。老百姓可以通過上網(wǎng)的渠道來表達(dá)意見，參與政策的制訂，甚至可以給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電子郵件。老百姓也可以要求政府及時(shí)幫助市民解決問題。
- email方式將建議與投訴信息發(fā)送至郵箱；
- 收到建議與投訴email后自動(dòng)回復(fù)；
- 將處理后的結(jié)果回復(fù)市民；
- 查詢處理結(jié)果；
- 統(tǒng)計(jì)打印。
3.2.6 特殊服務(wù)
系統(tǒng)還可以提供身份識(shí)別等特殊服務(wù)。
3.2.7 個(gè)性化設(shè)置
針對(duì)每個(gè)人所處的崗位和習(xí)慣喜好提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)首頁(yè)上出現(xiàn)的內(nèi)容及這些內(nèi)容出現(xiàn)的順序和布局進(jìn)行定制。
主頁(yè)上的資訊根據(jù)用戶自選的優(yōu)先順序顯示?？勺飨铝卸ㄖ疲?span>
公文目錄：可定制顯示不同的目錄。
文檔資料：可定制不同的資料庫(kù)內(nèi)容。
個(gè)性化親切問候：針對(duì)該用戶的信息，在首頁(yè)上顯示問候語(yǔ)句。
新聞電子刊物：可定制顯示系統(tǒng)提供的新聞電子刊物的情況，包括本期電子刊物的標(biāo)題、文章摘要。
搜索引擎：可定制顯示搜索引擎，用戶可搜索內(nèi)部信息，也可直接搜索Yahoo等知名搜索引擎的信息。
個(gè)性化預(yù)約：改變?nèi)巳グl(fā)現(xiàn)信息的傳統(tǒng)方式，系統(tǒng)自動(dòng)提供所需信息?？梢灶A(yù)約互聯(lián)網(wǎng)上的信息，政府網(wǎng)上的信息。用戶可根據(jù)個(gè)人需求方便調(diào)整預(yù)約掃描的對(duì)象，時(shí)間間隔以及刪除方式。
3.2.8 內(nèi)容管理和發(fā)布
提供在后臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容管理和資訊發(fā)布的能力。網(wǎng)站的資訊采集人員能夠方便地把資訊輸入到網(wǎng)站上。
為了有效地使用網(wǎng)上信息資源，用戶對(duì)有效的內(nèi)容管理的要求包括：
- 及時(shí)的內(nèi)容更新
- 內(nèi)容更新自動(dòng)通知機(jī)制
- 信息歷史狀態(tài)跟蹤
- 方便的信息導(dǎo)航
- 合理的安全控制機(jī)制
- 全文搜索能力
- 有效的文檔鏈接
- 靈活方便的內(nèi)容創(chuàng)作
- 支持多語(yǔ)言（包括簡(jiǎn)、繁、英文內(nèi)容）
用戶同時(shí)需要一個(gè)統(tǒng)一的信息門戶，可以通過這個(gè)門戶導(dǎo)航到系統(tǒng)當(dāng)中各種各樣的信息，內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)、討論組，電子郵件等。
資訊發(fā)布流程如下：
第一步：內(nèi)容錄入者可以通過拖放、點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)，提交編輯，刪除資訊。
第二步：內(nèi)容錄入者通過網(wǎng)絡(luò)表格，將各應(yīng)用提交到文件中。
第三步：網(wǎng)站編輯對(duì)資訊進(jìn)行再修改、審核，并批準(zhǔn)發(fā)布該內(nèi)容。
第四步：網(wǎng)站管理員在層次服務(wù)器上分發(fā)需供瀏覽的內(nèi)容，然后安全、可靠、迅速地發(fā)布至各個(gè)目的網(wǎng)站服務(wù)器或網(wǎng)頁(yè)區(qū)間。
基本信息發(fā)布功能包括：
- 信息分類
- 新聞信息發(fā)布
- 網(wǎng)站更新內(nèi)容在一個(gè)What is new頁(yè)面上自動(dòng)發(fā)布
- 電子刊物的發(fā)布
- 上傳至一臺(tái)服務(wù)器后，多臺(tái)服務(wù)器同步更新
基本信息更新功能包括：
- 網(wǎng)站日期、時(shí)間自動(dòng)更新
- 天氣情況更新
- 新聞內(nèi)容的自動(dòng)更新
- 股票行情的自動(dòng)更新
- 廣告更新
信息更新的分層管理功能包括：
- 每個(gè)欄目都應(yīng)具備基本信息更新功能
- 根據(jù)每個(gè)欄目制作者，給予不同更新層面及權(quán)限
3.2.9 全文檢索
全文檢索系統(tǒng)提供對(duì)全站的所有信息進(jìn)行搜索的功能。用戶可根據(jù)關(guān)鍵詞和不同的類目，對(duì)所需信息進(jìn)行搜索。站內(nèi)搜索系統(tǒng)提供對(duì)信息進(jìn)行多種類型檢索的支持，對(duì)內(nèi)部的主要信息提供搜索功能。由于系統(tǒng)信息的存儲(chǔ)方式有兩種，即文件系統(tǒng)的靜態(tài)HTML和裝入數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，因此系統(tǒng)采用兩種搜索引擎，一種是對(duì)文件系統(tǒng)的全文檢索功能，一種是針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的全文檢索功能。
3.3 多媒體子系統(tǒng)
3.3.1 視頻廣播
實(shí)現(xiàn)視頻廣播、新聞廣播、會(huì)議廣播，提供新聞等視頻資料的廣播，還可結(jié)合資料庫(kù)，介紹最新資料。
3.3.2 聲訊服務(wù)
為社會(huì)提供政策法規(guī)咨詢。這是通過計(jì)算機(jī)與電話自動(dòng)完成。
本系統(tǒng)給用戶語(yǔ)音提示，引導(dǎo)用戶按提示逐步選擇要查詢的政策法規(guī)分類項(xiàng)目、反映問題等等。該系統(tǒng)處理后，以語(yǔ)音方式給出結(jié)果。
3.3.3 多媒體提示
系統(tǒng)對(duì)郵件、預(yù)約等相關(guān)工作，可設(shè)定以音樂、視頻等方式提示用戶；對(duì)于緊急郵件可轉(zhuǎn)為傳呼/中文短消息通知用戶。
3.3.4 觸摸屏查詢
根據(jù)政策法規(guī)的分類，引導(dǎo)來訪人員查詢相關(guān)的政策法規(guī)。
3.4 輔助決策子系統(tǒng)
輔助決策子系統(tǒng)是政府辦公系統(tǒng)的延伸，輔助決策子系統(tǒng)通常是在解決政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)不能解決的問題。輔助決策子系統(tǒng)通過向用戶提供靈活報(bào)表、隨機(jī)查詢、OLAP（在線分析處理）和數(shù)據(jù)挖掘的功能，最終幫助用戶從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并且輔助用戶做出正確的決策，指導(dǎo)組織的發(fā)展方向。
3.4.1 統(tǒng)計(jì)報(bào)表
- 對(duì)政府辦公數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果可以按要求的格式生成報(bào)表；
- 實(shí)現(xiàn)規(guī)定的各種報(bào)表；
- 靈活定制各種報(bào)表。
3.4.2 綜合分析
- 行政管理分析與預(yù)測(cè)：對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、人口、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等各種情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
- 政策分析決策：分析各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況、效果，提供政策參考。
- 突發(fā)事件分析決策：分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、后果。
3.5 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)定義并實(shí)現(xiàn)政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及銀行之間的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。
3.6 監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)
監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)包括系統(tǒng)監(jiān)控和維護(hù)兩部分內(nèi)容。
系統(tǒng)監(jiān)控主要用于監(jiān)控政府辦公系統(tǒng)的提供的各項(xiàng)服務(wù)功能、用戶的工作狀態(tài)等，以便系統(tǒng)管理員管理配置系統(tǒng)的服務(wù)功能，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作人員的工作。
系統(tǒng)維護(hù)用于系統(tǒng)的配置及維護(hù)管理，通過操作維護(hù)簡(jiǎn)單快捷的維護(hù)界面可以幫助管理員輕松地管理系統(tǒng)上的不同應(yīng)用。
3.6.1 系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)控
監(jiān)控系統(tǒng)提供的各項(xiàng)服務(wù)是否正常工作、空閑或錯(cuò)誤。
3.6.2 用戶狀態(tài)監(jiān)控
查看系統(tǒng)中各用戶、操作員的當(dāng)前操作情況。
3.6.3 系統(tǒng)配置
配置系統(tǒng)的各種系統(tǒng)參數(shù)和應(yīng)用參數(shù)。
- 系統(tǒng)參數(shù)配置；
- 流程配置：可以根據(jù)自己的需要，方便地定義與自己工作相符合的流程，以適合自己的需要。
- 時(shí)限維護(hù)：設(shè)定一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)類的報(bào)警界限，讓其可維護(hù)，以便當(dāng)某些數(shù)據(jù)發(fā)生時(shí)，可以提示業(yè)務(wù)人員引起重視；對(duì)有關(guān)各類公文流轉(zhuǎn)時(shí)的時(shí)間規(guī)定與流程進(jìn)行維護(hù)，以適應(yīng)公文流轉(zhuǎn)規(guī)定的變化。
3.6.4 用戶及權(quán)限管理
用于添加、修改、刪除、查詢、統(tǒng)計(jì)用戶的信息，設(shè)置、暫停用戶的訪問權(quán)限，密碼修改等。具體包括：
- 建立角色、用戶并設(shè)置其屬性；
- 單個(gè)、批量或按條件修改用戶的屬性；
- 單個(gè)、批量或按條件刪除用戶；
- 查詢角色、用戶的屬性；
- 修改用戶口令；
- 設(shè)置角色、用戶的權(quán)限（可處理的業(yè)務(wù)類型、可訪問的數(shù)據(jù)等）；
- 設(shè)置角色、用戶的狀態(tài)。
3.6.5 字典管理
字典管理用于管理各種字典，主要包括代碼字典和數(shù)據(jù)字典兩類。具體包括字典的錄入、修改、刪除、查詢、打印等操作。
3.6.6 數(shù)據(jù)管理
數(shù)據(jù)管理用于導(dǎo)入/導(dǎo)出、備份/恢復(fù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。具體包括：
- 導(dǎo)入數(shù)據(jù)；
- 導(dǎo)出數(shù)據(jù)；
- 備份指定數(shù)據(jù)；
- 恢復(fù)指定數(shù)據(jù)。
3.6.7 日志管理
日志管理用于查詢、打印、刪除、統(tǒng)計(jì)分析和備份各種日志。
3.7 在線幫助子系統(tǒng)
在線幫助可以體現(xiàn)崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)操作導(dǎo)航的功能，主要包括聯(lián)機(jī)幫助、地圖和導(dǎo)航。該子系統(tǒng)在其他子系統(tǒng)中有相應(yīng)的連接可以提供不同的幫助。
- 提供聯(lián)機(jī)幫助功能，可隨時(shí)得到系統(tǒng)使用的說明；
- 提供系統(tǒng)地圖，建立應(yīng)用結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組織方式，了解系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)；
- 可通過系統(tǒng)地圖的自動(dòng)連接功能點(diǎn)擊相關(guān)的服務(wù)，啟動(dòng)服務(wù)；
- 采用路標(biāo)等方法，是使用者在每一個(gè)頁(yè)面都能清楚知道自身處于的位置。
4.系統(tǒng)的特點(diǎn)
政府辦公系統(tǒng)不論從管理模式，還是從許多業(yè)務(wù)的操作流程上，都不是現(xiàn)有系統(tǒng)的簡(jiǎn)單模仿，它將具有一個(gè)穩(wěn)定實(shí)用的、技術(shù)上先進(jìn)的、應(yīng)用靈活的、安全的、高效、易于操作及維護(hù)的、人－機(jī)最佳結(jié)合的新模式。
4.1 應(yīng)用特點(diǎn)
4.1.1 全面性
政
府辦公系統(tǒng)在橫向上覆蓋了政府辦公的全部主要業(yè)務(wù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府辦公業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面的計(jì)算機(jī)管理，達(dá)到政府辦公業(yè)務(wù)處理全過程的計(jì)算機(jī)
化，從根本上改變了政府辦公在信息管理上分散處理、難于溝通的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了信息和數(shù)據(jù)的共享，充分保證數(shù)據(jù)的一致性、及時(shí)和準(zhǔn)確性。
在縱向上，政府辦公系統(tǒng)要建立從政府辦公業(yè)務(wù)處理層，到信息服務(wù)層和辦公輔助決策層的多層信息處理框架，實(shí)現(xiàn)真正意義的信息管理。
4.1.2 規(guī)范性
規(guī)范的數(shù)據(jù)接口：為保證政府辦公系統(tǒng)的信息一致性及實(shí)效性，系統(tǒng)內(nèi)部模塊之間、政府辦公系統(tǒng)與政府其它系統(tǒng)之間都可以采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)共享。
規(guī)范的流程：系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)對(duì)事不對(duì)人，按業(yè)務(wù)的自身固有規(guī)律制定業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)和交叉，以提高工作效率。
統(tǒng)一的界面：系統(tǒng)采用全瀏覽器界面，操作界面統(tǒng)一、規(guī)范，操作簡(jiǎn)單、方便，易于安裝、測(cè)試和升級(jí)。
4.1.3 靈活性
服務(wù)功能可定制：系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)功能可以方便地開啟和關(guān)閉。
工作流可配置：在業(yè)務(wù)處理上，導(dǎo)入工作流設(shè)計(jì)概念，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)工作流程的自行設(shè)計(jì)。
參數(shù)可配置：數(shù)據(jù)輸入輸出格式的可設(shè)置，支持未來發(fā)展的需要。
預(yù)警通知方式可配置：可設(shè)置通過email、短信、電話、傳真等多種方式發(fā)布預(yù)警通知消息。
報(bào)表格式可調(diào)整：可以調(diào)整報(bào)表的顯示打印格式。
4.1.4 實(shí)用性
支持遠(yuǎn)程辦公：可以通過手提電腦、Windows CE設(shè)備（例如掌上電腦、機(jī)頂盒）、PDA、手機(jī)等遠(yuǎn)程或無線辦公。
支持應(yīng)用分布：數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)可以集中，也可以分布。
支持遠(yuǎn)程管理：支持遠(yuǎn)程維護(hù)和管理，可以隨時(shí)監(jiān)控平臺(tái)的工作狀態(tài)。
方便的工作授權(quán)：只要允許，操作人員可以將本人的權(quán)限授權(quán)給其他人和收回授權(quán)。
4.2 技術(shù)特點(diǎn)
4.2.1 安全性
系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定直接關(guān)系到政府的形象。政府辦公系統(tǒng)采用安全的權(quán)限管理手段，為各層次、各種身份的操作人員設(shè)置專用的操作權(quán)限，可操作權(quán)限范圍內(nèi)的各種功能。
另外，系統(tǒng)還使用多層防護(hù)措施防范攻擊者來保護(hù)本地系統(tǒng)，每一個(gè)守護(hù)進(jìn)程都能以低權(quán)限運(yùn)行，在網(wǎng)絡(luò)和安全敏感的本地投遞程序之間沒有直接的路徑——一個(gè)攻擊者必須首先突破若干個(gè)其他的程序，才有可能訪問本地系統(tǒng)。系統(tǒng)在輸出發(fā)送者提供的消息之前會(huì)首先過濾消息。
提供了完善的日志功能，可以記錄數(shù)據(jù)處理全過程。
4.2.2 可靠性
系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性依賴于主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)的可靠性，所以本系統(tǒng)既要支持高可靠性的產(chǎn)品與技術(shù)，又要提供全面的監(jiān)視和控制功能，充分考慮異常時(shí)的應(yīng)變和容錯(cuò)能力。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了程序在過量負(fù)載情況下仍然保證程序的可靠性。當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)沒有可用空間或沒有可用內(nèi)存的情況時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)放棄，而不是重試使情況變得更糟。
為了保證可靠性，政府辦公系統(tǒng)只有在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被正確地保存后才返回處理成功的結(jié)果，這樣即使在數(shù)據(jù)保存過程中發(fā)生系統(tǒng)崩潰或斷電等情況，也可以保證數(shù)據(jù)不被丟失。
政府辦公系統(tǒng)具有自動(dòng)備份功能，可以有效地保護(hù)政府辦公數(shù)據(jù)。
所有運(yùn)行政府辦公系統(tǒng)的服務(wù)器可以組成群集，任何一臺(tái)的故障都不會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的工作，從而保證系統(tǒng)可以提供不間斷服務(wù)。
應(yīng)用軟件的開發(fā)采用全面質(zhì)量管理，軟件的質(zhì)量得到可靠的保證，也提高了整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。
4.2.3 先進(jìn)性
系統(tǒng)采用基于J2EE的三層B/S結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)多機(jī)并行處理的負(fù)載平衡和多機(jī)容錯(cuò)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和擴(kuò)充性。
采用面向?qū)ο蠛徒M件技術(shù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以對(duì)獨(dú)立工作，也可以相互協(xié)作，提高了軟件適應(yīng)變化的能力，以及軟件的自動(dòng)重組能力，為以后的升級(jí)維護(hù)提供很大的方便。
4.2.4 可伸縮性
可伸縮性是指可根據(jù)實(shí)際的需求，系統(tǒng)可被方便地裁減和靈活的擴(kuò)充，使系統(tǒng)能適應(yīng)變化和新情況。政府辦公系統(tǒng)可以移植到任何系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行，而不需要做任何修改。政府辦公系統(tǒng)的可伸縮性主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、支持并行處理。由于采用了多線程技術(shù)，可以有效地支持并行處理。
2、支持分布處理。系統(tǒng)的各種軟件可以分布在網(wǎng)絡(luò)的任何位置運(yùn)行。
3、支持政府辦公系統(tǒng)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)種類和檔次不受限制。
4、支持政府辦公系統(tǒng)運(yùn)行的操作系統(tǒng)不受限制。
5、可以在混合系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行。
4.2.5 開放性系統(tǒng)符合國(guó)際開放平臺(tái)規(guī)范，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)的接口，使用標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)互聯(lián)接口方案，具有很好的兼容性和互通性。;