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1.1 總體目標(biāo)
    政府辦公系統(tǒng)的總體目標(biāo)為：覆蓋政府辦公業(yè)務(wù)管理全過程，使政府辦公實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、圖形化和自動化，達到一流的現(xiàn)代化政府管理水平和辦公效率。

為實現(xiàn)這個總體目標(biāo)，我們從三個方面對它具體化：

1、管理功能目標(biāo)：實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)管理的功能，包括日常辦公業(yè)務(wù)的處理、管理層的控制與監(jiān)督、決策層的決策支持、信息服務(wù)。

2、工程建設(shè)目標(biāo)：支撐政府辦公系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)要體現(xiàn)先進性、實用性、長效性，同時要充分利用現(xiàn)有的資源。

3、技術(shù)性能目標(biāo)：數(shù)據(jù)和應(yīng)用的分布存放和集中管理（或遠程管理）、完善的安全保密措施、辦公流程的自動化、系統(tǒng)的開放、界面的統(tǒng)一和多樣性（支持圖象、聲音等多媒體應(yīng)用）。

2.系統(tǒng)總體設(shè)計
2.1 總體設(shè)計原則
    政府辦公系統(tǒng)的設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)是一項涉及計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊等多種技術(shù)的系統(tǒng)工程。為此，我們確立了如下的系統(tǒng)設(shè)計指導(dǎo)思想：

    根 據(jù)國際信息技術(shù)發(fā)展趨勢以及國內(nèi)辦公系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，圍繞政府辦公系統(tǒng)建設(shè)的需求，綜合運用先進的信息技術(shù)，從縱橫兩個層面設(shè)計政府辦公系統(tǒng)的總體框 架。在總體框架下進行系統(tǒng)設(shè)計，力求系統(tǒng)技術(shù)上的安全可靠性、先進性，經(jīng)濟上的合理性，應(yīng)用上的實用性、規(guī)范性、適應(yīng)性及實施上的可操作性。

2.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
    政府辦公系統(tǒng)的總體規(guī)劃必須本著全面規(guī)劃的原則，要從政府全面電子化建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)來對系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度的保護用戶投資。

    綜合考慮政府全面電子化建設(shè)的長遠目標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)來看，政府辦公系統(tǒng)是一個四級廣域網(wǎng)結(jié)構(gòu)：整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計按照政府辦公業(yè)務(wù)的流程和需求，在政府的信息中心建立全市的控制(數(shù)據(jù))中心，圍繞控制(數(shù)據(jù))中心，建立包括政府、區(qū)縣級政府、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）在內(nèi)的三級網(wǎng)絡(luò)，其中政府和區(qū)縣級政府網(wǎng)絡(luò)組成政府骨干網(wǎng)。政府各個業(yè)務(wù)部門為節(jié)點組成的局域網(wǎng)（LAN）作為整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第一級，連接到市信息中心；下屬的各區(qū)縣政府圍繞各自的信息中心，以各個業(yè)務(wù)部門為節(jié)點，分別組成分支機構(gòu)一級的局域網(wǎng)（LAN）作為整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第二級，通過信息中心與政府信息中心相連接；各個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）（局域網(wǎng)LAN或單機）是整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第三級，與各自所屬區(qū)縣政府的信息中心相連；企業(yè)和個人通過Internet與政府或區(qū)縣政府的信息中心連接。這樣就組成了結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的四級網(wǎng)絡(luò)。整個系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實際上是集成了多個局域網(wǎng)和大量工作站點的龐大的、復(fù)雜的廣域網(wǎng)（WAN）。它可以與本地其它機構(gòu)的系統(tǒng)互聯(lián)，互相傳遞和交換信息，實現(xiàn)整個政府辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高度共享。

2.3 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)如下所示：

2.3．1 應(yīng)用軟件組成
應(yīng)用軟件是直接面向客戶提供服務(wù)和管理的平臺，可分為數(shù)據(jù)交換平臺、政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)、多媒體子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、監(jiān)控和維護子系統(tǒng)等五部分。

數(shù)據(jù)交換平臺

數(shù)據(jù)交換平臺定義了政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及外部系統(tǒng)之間的進行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。

監(jiān)控和維護子系統(tǒng)

監(jiān)控和維護子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換平臺的基礎(chǔ)上提供對整個系統(tǒng)的監(jiān)控和維護的功能，包括監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)和性能、字典參數(shù)等維護等等。

政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)

政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括公文、檔案、會議、設(shè)備等的管理，目前主要針對政府辦公業(yè)務(wù)進行規(guī)劃。

網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)

網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)主要包括INTERNET服務(wù)，將使政府工作的社會服務(wù)窗口拓展到INTERNET和自動電話應(yīng)答上，企業(yè)和個人不僅能通過辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府進行，還可以通過INTERNET及電話獲得更方便的服務(wù)，用戶可以通過INTERNET及電話查詢公告信息、了解相關(guān)政策、繳納各種費用、投訴等等。語音及INTERNET服務(wù)系統(tǒng)是政府辦公業(yè)務(wù)手段的擴充，它將以質(zhì)的飛躍徹底改變政府辦公的手段并大大提升服務(wù)于社會的政府形象。

信息服務(wù)系統(tǒng)主要實現(xiàn)電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇、電子傳真等等。

多媒體子系統(tǒng)

為政府辦公提供多媒體服務(wù)，包括視屏廣播、桌面會議、聲訊服務(wù)、多媒體查詢、多媒體提示等功能。

決策支持子系統(tǒng)

輔助決策子系統(tǒng)將逐步建立在數(shù)據(jù)倉庫、OLAP等技術(shù)上，為各級業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)提供各種數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析和圖表功能，為決策人員提供政策分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.4 實現(xiàn)模型

3.應(yīng)用軟件功能設(shè)計
3.1 政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
3.1.1 公文管理
公文處理是整個辦公系統(tǒng)的重要組成部分，它包括從公文的起草與編輯成文、發(fā)文（收文）、流轉(zhuǎn)與會簽、存檔，實現(xiàn)公文處理的“自動一體化”。公文處理系統(tǒng)將通過計算機與網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)如下目標(biāo)：

• 實現(xiàn)日常收文與發(fā)文的登記存檔；
• 支持各類電子文本格式的公文、圖像格式公文（包括掃描圖像）、WWW頁面、聲音文件；
• 具有統(tǒng)一的發(fā)文格式。建立各類發(fā)文模板，實現(xiàn)公文的統(tǒng)一管理；
• 自動記錄公文“進”和“出”的時間；
• 具有完備可靠的權(quán)限管理與安全加密機制。通過用戶身份驗證、存取級別控制、加密與電子簽名、工作流技術(shù)，嚴格控制公文流轉(zhuǎn)程序及不同級別用戶的參閱范圍。

公文處理系統(tǒng)的功能主要包括收文管理、發(fā)文管理和公文審批三部分：

• 收文管理：實現(xiàn)收文辦理過程從文件簽收、登記、分發(fā)、擬辦、傳閱、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀的全過程的自動化。
• 發(fā)文管理：實現(xiàn)發(fā)文辦理，從擬稿、核稿、會簽、送審簽發(fā)、編號打印、用印、登記和分發(fā)等全過程的自動化；對多種載體形式的文件、檔案、資料如文字、圖紙、聲像等，進行有效的處理與管理。
• 公文審批：實現(xiàn)擬稿、流轉(zhuǎn)設(shè)置和逐級審批等。系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)文檔的正文部分可以采用與Word集成的版本控制和痕跡跟蹤。流程中每個用戶對正文的修改以不同的顏色顯示，當(dāng)用戶將鼠標(biāo)移動到修改文字上方時會顯示修改者的用戶名和修改日期。在文檔打印時，可選擇是否打印修改痕跡。此外，系統(tǒng)還可保存正文的不同版本。

3.1.2 會議安排
會議管理包括從會議醞釀起草開始的會議起草，經(jīng)會議審批、會議通知、會議簽到、會議記錄，直到整理會議紀要的全過程。

• 會議起草：包括起草會議議題與內(nèi)容、與會人員、會議日程安排、會議地點與食宿安排。結(jié)果由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
• 會議的起草人在選擇與會人員時能夠查看這些人在會議召開期間是否空閑，以作出合理的會議安排。同時系統(tǒng)具有自動查找與會者空閑時間及推薦會議時間的功能。
• 會議審批：會議審批是指經(jīng)過部門起草并由部門領(lǐng)導(dǎo)審批的會議起草的結(jié)果，由主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，主管領(lǐng)導(dǎo)可對會議起草的內(nèi)容進行修改或補充。
• 會議通知：會議通知是將經(jīng)過起草與審批的文本生成通知文本，發(fā)放到與會人員或部門，由其填寫回執(zhí)。對于出現(xiàn)在郵件列表中的人員，自動通過電子郵件通知，要求回復(fù)。

同時，系統(tǒng)在所有內(nèi)部與會人員的“日程安排”中自動加入相應(yīng)的會議安排。與會人員從“個人事務(wù)”中打開會議通知后即可看到詳細的會議安排情況。在會議召開后，生成會議紀要供與會者查閱。

• 會議簽到：記錄到會的與會人員，并記錄為其安排的住房。
• 會議記錄：在會議召開過程中記錄會議的內(nèi)容。
• 會議紀要：包括記錄會議紀要與決議，由經(jīng)辦部門審批并交主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。批閱后的會議紀要要歸檔，可根據(jù)用戶級別查詢。

3.1.3 個人事務(wù)
個人事務(wù)處理包括個人文檔、電子郵件、日程安排、通訊錄、今日工作、記事本（工作日志）等功能。

• 今 日工作：今日工作是用戶處理日常工作事務(wù)的主要場所，所有要發(fā)送的公文、該自己簽字的公文，經(jīng)過答復(fù)的會議申請、傳閱件、會議通知、值班安排、催辦通知等 等都在此處理。它將完成如下功能：可以處理別人提交給您的所有收公文審批請求、文件傳閱、會議通知等，也可以參與各種討論；可以自動保留由其它子系統(tǒng)或模 塊（如：日程安排）中的未辦事物；按照系統(tǒng)的設(shè)定，提前提醒自己該辦的事務(wù)；可切換到其他相應(yīng)模塊中，處理完相應(yīng)待辦事務(wù)后，再切換回來；在自己的待辦事 務(wù)項界面中查詢待辦工作項目，從而有選擇、有側(cè)重地處理不同的工作內(nèi)容，方便用戶進行工作管理，提高工作效率；如果您沒有禁止郵件催辦，還可能收到系統(tǒng)發(fā) 來的催辦郵件，催促您盡快處理已超過處理期限的收文和公文。
• 領(lǐng) 導(dǎo)批簽：根據(jù)收發(fā)文等其它模塊的工作流程，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對其主管業(yè)務(wù)類的請示催辦件、會議決議等內(nèi)容進行批閱及會簽。要求：可定時或及時以某種方式（聲音提示 或屏幕提示）提示領(lǐng)導(dǎo)有等待批閱的公文到達，并顯示公文的標(biāo)題；可采用電子簽名或手寫板輸入的方式作為領(lǐng)導(dǎo)簽名的方法。
• 工作周報：根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，通過今日工作，自動生成個人每周的工作匯報和總結(jié)，自動提交相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)查看批閱。
• 文字處理： 與WORD等軟件連接，進行文字處理；將OA系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出成WORD文檔或某一種指定格式的文件，以便于對其進行加工處理。
• 報表處理：與EXECL等軟件連接，進行報表處理，將OA的某些數(shù)據(jù)以電子報表的形式進行直觀的顯示。
• 個人文檔：個人文檔庫與公文管理系統(tǒng)緊密相連。用戶可起草公文，當(dāng)用戶定稿后可通過個人文檔庫提供的操作功能進入公文流程。
• 電子郵件：調(diào)用電子郵件系統(tǒng)實現(xiàn)郵件的制作、發(fā)送、接受、閱讀、回復(fù)、已讀自動回復(fù)、廣播、查詢、保存等功能。
• 通訊錄：用于管理個人的通訊信息，可以通過通訊資料實現(xiàn)郵件發(fā)送、自動撥打電話等。
• 名片夾： 高級的個人名片管理家，對其中存放的名片，按一定的條件進行查詢、修改、刪除等。
• 收藏夾：收集并管理一些電子文件資料、網(wǎng)上資料等。
• 日程安排：采用日歷方式直觀地安排個人的日程活動，包括會議邀請、紀念日、接待等。通過選擇年、月、日來瀏覽自己的日程安排，并可以按兩天、一周等方式進行頁顯示。要求：活動安排可以及時變更；對有沖突的活動安排發(fā)出提示并提出相應(yīng)建議。
• 記事本（工作日志）：用于記錄與管理有用的個人信息（備忘錄、日記、草擬稿等），提供如下功能：
  建頁——創(chuàng)建新頁面，可在頁面上嵌入文檔、簡報、圖像等，可在頁面上編輯文字。
  信息分冊——可按照不同的信息類型進行組織，形成分冊，自動生成目錄，以便查詢。
  發(fā)布信息——利用電子郵件，向相關(guān)部門或相關(guān)人員發(fā)布信息。
• 信息查詢：按照一定的信息歸類，由相關(guān)責(zé)任人周期性將各業(yè)務(wù)部門所分管的業(yè)務(wù)報表、工作安排、工作總結(jié)匯報等信息整理成文，發(fā)往信息發(fā)布的部門，信息發(fā)布的部門將其制成網(wǎng)頁，供相關(guān)人員查詢。
• 手寫簽名：在政府OA系統(tǒng)中可以方便地集成第三方的產(chǎn)品，實現(xiàn)如下的痕跡保留功能：對公文的全文進行手寫批注并留下批注痕跡，可以根據(jù)不同批注人的批注進行分層查看；實現(xiàn)動態(tài)的手寫簽名功能。

3.1.4 計劃總結(jié)
每一個人或者部門都可以起草一份計劃或者總結(jié)，授權(quán)其它部門和個人，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)者的個人查看以對工作進行監(jiān)督。

3.1.5 檔案管理
按照有關(guān)部門的規(guī)定，對各類文件資料進行歸檔管理，按照庫、類、卷的組織方式進行歸類存檔，能進行編目立卷、目錄查詢、借閱管理、統(tǒng)計、分類、打印等功能，并實現(xiàn)全文檢索。

• 提供和公文管理部分的自動接口，實現(xiàn)辦理完畢公文自動轉(zhuǎn)入檔案中相應(yīng)的位置。
• 案卷格式要采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的格式，可直接打印案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、文件目錄、借閱登記薄等信息。
• 每一份檔案均可設(shè)置其保密屬性，讀者可以在網(wǎng)上查詢檔案目錄，查到的檔案文件如果屬于公開性質(zhì)的檔案，可以直接看到相應(yīng)的正文內(nèi)容，無須檔案管理部門的批準(zhǔn)；如果屬于非公開性質(zhì)的檔案，需要向檔案管理部門提出申請，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人同意后方可查詢。
• 為檔案管理人員提供催還和收回等借閱監(jiān)控功能；自動列出超期借閱的檔案，對超期借閱者發(fā)出催還通知，也可直接收回超期借閱的檔案。
• 對成批的文件進行組卷、入卷、出卷、排序、對調(diào)等工作。
• 對成批的卷實行合卷、拆卷、卷間對調(diào)等工作。
• 對已到期限的檔案進行銷毀，包括計算機銷卷，產(chǎn)生銷毀目錄。

3.1.6 設(shè)備設(shè)施管理
設(shè)備設(shè)施管理包括圖書資料管理、會議室管理、辦公用品管理、車隊管理等內(nèi)容，其中：

• 圖 書資料管理：可以對圖書資料的入庫登記、查詢書目、電子借閱或預(yù)訂閱進行計算機管理，同時對長期讀者及臨時讀者的基本情況進行計算機管理。入庫登記將記錄 每一本圖書資料的編號、類別、名稱、出版社、著者、內(nèi)容提要、出版日期。讀者的基本情況將記錄有讀者的名稱、借書證編號、興趣與愛好。系統(tǒng)將記錄讀者每次 查閱的圖書分類，如果有這方面的新圖書或資料，可以自動向讀者發(fā)送電子郵件通知?？梢圆樵冎付ǖ膱D書資料是否有庫存或在哪些讀者手中?？梢韵虺谖催€的讀 者發(fā)送催還通知。
• 會 議室管理：對會議室的基本情況以及會議室的預(yù)約、借用進行計算機管理。會議室基本情況將記錄有房間號、房間名稱、座位數(shù)、主要設(shè)施情況、管理人員等；會議 室的預(yù)約情況將記錄有預(yù)定房間號、預(yù)訂部門、預(yù)訂人員、預(yù)訂時間區(qū)間等；會議室的借用將記錄房間號、借用部門、聯(lián)系人員、借用時間區(qū)間。房間的基本情況查 詢與預(yù)定都可通過電子郵件辦理。
• 辦 公用品管理：對辦公用品的入庫、盤點以及辦公用品的預(yù)訂、領(lǐng)用、盤點進行計算機管理。系統(tǒng)可設(shè)置某種用品的最大、最小庫存量，當(dāng)庫存超出這個范圍時自動報 警。同時系統(tǒng)也可對單位領(lǐng)用數(shù)量進行限制，當(dāng)領(lǐng)用超限時報警。對暫時沒有的辦公用品，可以登記需要情況，一旦有需要的辦公用品，可以自動發(fā)送電子郵件通 知。
• 車輛管理：對現(xiàn)有車輛的基本情況（汽車牌號、型號、制造廠家、制造日期、購置日期等信息）、車輛出車情況（當(dāng)前出車以及以前用車信息）、司機基本情況（姓名、年齡、性別、駕齡等信息）通過計算機管理，各部門可以通過計算機及網(wǎng)絡(luò)查詢出車情況，可以提交用車申請。
• 固定資產(chǎn)管理。

3.1.7 情報管理
情報管理用于管理情報工作。

3.1.8 信訪管理
信訪管理系統(tǒng)主要用于處理信訪工作。可以登記信訪內(nèi)容，并可以根據(jù)用戶的需要將信訪進行流轉(zhuǎn)，結(jié)果登記，歸檔，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計等。

3.1.9 人事管理
對政府內(nèi)部員工的人事檔案、職務(wù)分配、假期分配及薪酬等基本信息進行維護、查詢，包括在職人員檔案資料、離退休人員管理、離職人員檔案、考勤管理和薪資管理等。

3.1.10 財務(wù)管理
管理政府的財務(wù)，可考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)或第三方系統(tǒng)接口。

3.2 網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)
3.2.1 公共信息服務(wù)
為 系統(tǒng)的全部用戶提供一個信息共享、建議、投訴、學(xué)習(xí)、服務(wù)和尋求幫助的場所，同時也提供宣傳政府形象的窗口，包括公告欄、電子論壇、政府大事記、政府簡介 及政府領(lǐng)導(dǎo)分工信息、值班安排、網(wǎng)址列表、列車時刻表、航班等功能。內(nèi)部人員可以按照其使用權(quán)限進行信息查詢；對外為社會上所有可以上因特網(wǎng)的用戶提供公 開信息、辦事程序、工作進度等的查詢，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

• 最新內(nèi)容
     發(fā)布最近更新過的主要內(nèi)容的標(biāo)題、摘要等，通過超連接可查閱詳細內(nèi)容。
• 政府簡介
     用于在網(wǎng)上發(fā)布政府及主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，設(shè)置如下的功能：介紹政府的基本概況（機構(gòu)設(shè)置、歷史沿革、領(lǐng)導(dǎo)成員等）、領(lǐng)導(dǎo)分工信息、領(lǐng)導(dǎo)個人主頁等；通過動態(tài)圖像的方式介紹政府的面貌。
• 政府大事記
     大事記用于記錄政府的重要事件，并定期歸檔備查?？稍O(shè)置如下的功能：建立大事記查詢?nèi)罩荆涗洸⒈４婢W(wǎng)上員工查看大事記的記錄；按時間次序?qū)Υ笫掠涍M行分類、排序，以便對這些記錄增、刪、改、查。
• 新聞及天氣預(yù)報
• 公交信息
• 地區(qū)概況
• 地區(qū)史志
• 地區(qū)年鑒
• 電子論壇
     為 所有或者一組授權(quán)的使用者對某問題提供了一個動態(tài)交流、研討的場所，用戶可以在這里發(fā)表文章和閱讀文章。由負責(zé)這項事務(wù)的責(zé)任人員在網(wǎng)上提出討論的主題， 獲得網(wǎng)上員工對這個主題的議論。這里可以設(shè)置如下的功能：開始一個新的主題討論，由責(zé)任人員創(chuàng)建新的主題文檔；網(wǎng)上員工對當(dāng)前討論主題進行答復(fù)，答復(fù)的方 式可以使用匿名；對某些主題文檔定期歸檔；依據(jù)專題、時間、發(fā)布人等對論壇信息進行查詢；可對論壇文章內(nèi)容進行關(guān)鍵字過濾，刪除信息，或恢復(fù)被刪除的信 息；可就論壇信息進行跟貼、討論。
• 公告欄
     用于網(wǎng)上發(fā)布公告、通知、啟示的場所，這里將設(shè)置下列功能：網(wǎng)上員工在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布單位及個人的公告信息，但發(fā)布的信息需經(jīng)有關(guān)責(zé)任部門批準(zhǔn)后才可查閱；建立公告查詢?nèi)罩?，記錄并保存網(wǎng)上員工查看公告的記錄。
• 意見箱
• 網(wǎng)上投票
• 電子期刊
     為的內(nèi)部電子刊物，用于收集國內(nèi)外相關(guān)部門的綜合信息，如基本情況、政策法規(guī)、國內(nèi)外電話區(qū)號與郵編、列車時刻、飛機航班等。收集到的信息由專門的責(zé)任人員進行加工整理，隨時或編寫成期刊定期發(fā)布，供網(wǎng)絡(luò)上所有的人閱讀。電子期刊可以按權(quán)限或級別自由訂閱。
     通過郵件列表系統(tǒng)實現(xiàn)用戶網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志：系統(tǒng)將通過郵件列表管理用戶，用戶可根據(jù)權(quán)限自行訂閱；用戶可以使用訂閱、查詢、退訂、修改郵件地址等服務(wù)。
• 政策法規(guī)
     將國家政策、法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等內(nèi)容分門別類加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁，各網(wǎng)點按照主頁提供的菜單查詢，以便指導(dǎo)各部門的工作。
• 通訊錄
     將與本單位有關(guān)的機構(gòu)或個人的電話、郵編、地址等信息按照地域組織到一起，可進行查詢。
• 車船航班時刻
     將有關(guān)火車、輪船、飛機航班的時刻加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁，各網(wǎng)點按照主頁提供的菜單查詢。
• 網(wǎng)址列表
     提供一個向大家推薦的Internet網(wǎng)址（連接）列表。
• 區(qū)號郵編
     提供全國各地市、縣的長途區(qū)號以及全國各地市、縣的郵政編碼；

3.2.2 新聞資訊管理
新聞資訊是網(wǎng)站的主要功能。管理網(wǎng)站發(fā)布的各種資訊，包括歷史資料、熱點新聞、政策資訊、生活潮流、設(shè)計新知、產(chǎn)品新知、政策條例、公告等。

由于新聞發(fā)布系統(tǒng)的即時性要求很高，因此新聞系統(tǒng)采用動態(tài)網(wǎng)頁進行內(nèi)容發(fā)布；把存儲在資料庫中的新聞的內(nèi)容通過動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)在網(wǎng)站上向所有用戶或部分用戶提供。

同時，新聞系統(tǒng)提供兩方面的查詢：一部分是最新的新聞，另一部分是歷史新聞記錄。

新聞系統(tǒng)通過與網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)的連接，可實現(xiàn)新聞內(nèi)容的自動發(fā)布。

網(wǎng)站資訊采集人員通過網(wǎng)站資訊發(fā)布系統(tǒng)的新聞發(fā)布功能，把新聞資訊錄入新聞資料庫。而網(wǎng)上新聞系統(tǒng)則把新聞資料庫中的內(nèi)容自動地發(fā)布到網(wǎng)站上。

網(wǎng)上新聞系統(tǒng)可以連接網(wǎng)站的全文檢索引擎，提供對新聞內(nèi)容的全文檢索的能力。

根據(jù)網(wǎng)站的新聞來源與類型對新聞系統(tǒng)進行管理。

3.2.3 論壇系統(tǒng)
提供如下論壇服務(wù)：

• 價格市場
• 就業(yè)情報
• 意見交談
     系統(tǒng)為網(wǎng)站用戶提供一個發(fā)表文章和閱讀文章的空間。通過論壇系統(tǒng)，建立起網(wǎng)站的虛擬社區(qū)，讓所有用戶能夠在網(wǎng)站上進行交流。
• 通過論壇系統(tǒng)發(fā)布價格、就業(yè)等信息；
• 依據(jù)專題、時間、發(fā)布人等對論壇信息進行查詢；
• 通過論壇查詢注冊用戶資料；
• 對論壇文章內(nèi)容進行關(guān)鍵字過濾；
• 可就論壇信息進行跟貼、討論；
• 提供論壇熱門話題統(tǒng)計、熱門討論組排行榜；
• 可通過版主管理論壇信息進行過濾，刪除信息，或恢復(fù)被刪除的信息；
• 網(wǎng)站管理人員可通過授權(quán)，設(shè)定注冊用戶成為版主；
• 論壇精華區(qū)的設(shè)置。

3.2.4 郵件列表
網(wǎng)站提供新聞電郵的免費訂閱服務(wù)。
郵件列表系統(tǒng)是一個實現(xiàn)用戶網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志的系統(tǒng)。

• 網(wǎng)站將通過郵件列表管理，用戶可自行訂閱
• 用戶可以使用訂閱、查詢、退訂、修改郵件地址等服務(wù)

3.2.5 交互服務(wù)
網(wǎng)站提供網(wǎng)上交互便民服務(wù)，設(shè)立投訴熱線和建議箱。老百姓可以通過上網(wǎng)的渠道來表達意見，參與政策的制訂，甚至可以給國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電子郵件。老百姓也可以要求政府及時幫助市民解決問題。

• email方式將建議與投訴信息發(fā)送至郵箱；
• 收到建議與投訴email后自動回復(fù)；
• 將處理后的結(jié)果回復(fù)市民；
• 查詢處理結(jié)果；
• 統(tǒng)計打印。

3.2.6 特殊服務(wù)
系統(tǒng)還可以提供身份識別等特殊服務(wù)。

3.2.7 個性化設(shè)置
針對每個人所處的崗位和習(xí)慣喜好提供個性化服務(wù)，對應(yīng)用系統(tǒng)首頁上出現(xiàn)的內(nèi)容及這些內(nèi)容出現(xiàn)的順序和布局進行定制。

主頁上的資訊根據(jù)用戶自選的優(yōu)先順序顯示。可作下列定制：

公文目錄：可定制顯示不同的目錄。

文檔資料：可定制不同的資料庫內(nèi)容。

個性化親切問候：針對該用戶的信息，在首頁上顯示問候語句。

新聞電子刊物：可定制顯示系統(tǒng)提供的新聞電子刊物的情況，包括本期電子刊物的標(biāo)題、文章摘要。

搜索引擎：可定制顯示搜索引擎，用戶可搜索內(nèi)部信息，也可直接搜索Yahoo等知名搜索引擎的信息。

個性化預(yù)約：改變?nèi)巳グl(fā)現(xiàn)信息的傳統(tǒng)方式，系統(tǒng)自動提供所需信息?？梢灶A(yù)約互聯(lián)網(wǎng)上的信息，政府網(wǎng)上的信息。用戶可根據(jù)個人需求方便調(diào)整預(yù)約掃描的對象，時間間隔以及刪除方式。

3.2.8 內(nèi)容管理和發(fā)布
提供在后臺進行內(nèi)容管理和資訊發(fā)布的能力。網(wǎng)站的資訊采集人員能夠方便地把資訊輸入到網(wǎng)站上。

為了有效地使用網(wǎng)上信息資源，用戶對有效的內(nèi)容管理的要求包括：

• 及時的內(nèi)容更新
• 內(nèi)容更新自動通知機制
• 信息歷史狀態(tài)跟蹤
• 方便的信息導(dǎo)航
• 合理的安全控制機制
• 全文搜索能力
• 有效的文檔鏈接
• 靈活方便的內(nèi)容創(chuàng)作
• 支持多語言（包括簡、繁、英文內(nèi)容）

用戶同時需要一個統(tǒng)一的信息門戶，可以通過這個門戶導(dǎo)航到系統(tǒng)當(dāng)中各種各樣的信息，內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)、知識庫、討論組，電子郵件等。

資訊發(fā)布流程如下：

第一步：內(nèi)容錄入者可以通過拖放、點擊網(wǎng)頁，提交編輯，刪除資訊。

第二步：內(nèi)容錄入者通過網(wǎng)絡(luò)表格，將各應(yīng)用提交到文件中。

第三步：網(wǎng)站編輯對資訊進行再修改、審核，并批準(zhǔn)發(fā)布該內(nèi)容。

第四步：網(wǎng)站管理員在層次服務(wù)器上分發(fā)需供瀏覽的內(nèi)容，然后安全、可靠、迅速地發(fā)布至各個目的網(wǎng)站服務(wù)器或網(wǎng)頁區(qū)間。

基本信息發(fā)布功能包括：

• 信息分類
• 新聞信息發(fā)布
• 網(wǎng)站更新內(nèi)容在一個What is new頁面上自動發(fā)布
• 電子刊物的發(fā)布
• 上傳至一臺服務(wù)器后，多臺服務(wù)器同步更新

基本信息更新功能包括：

• 網(wǎng)站日期、時間自動更新
• 天氣情況更新
• 新聞內(nèi)容的自動更新
• 股票行情的自動更新
• 廣告更新

信息更新的分層管理功能包括：

• 每個欄目都應(yīng)具備基本信息更新功能
• 根據(jù)每個欄目制作者，給予不同更新層面及權(quán)限

3.2.9 全文檢索
全文檢索系統(tǒng)提供對全站的所有信息進行搜索的功能。用戶可根據(jù)關(guān)鍵詞和不同的類目，對所需信息進行搜索。站內(nèi)搜索系統(tǒng)提供對信息進行多種類型檢索的支持，對內(nèi)部的主要信息提供搜索功能。由于系統(tǒng)信息的存儲方式有兩種，即文件系統(tǒng)的靜態(tài)HTML和裝入數(shù)據(jù)庫的信息，因此系統(tǒng)采用兩種搜索引擎，一種是對文件系統(tǒng)的全文檢索功能，一種是針對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的全文檢索功能。

3.3 多媒體子系統(tǒng)
3.3.1 視頻廣播
實現(xiàn)視頻廣播、新聞廣播、會議廣播，提供新聞等視頻資料的廣播，還可結(jié)合資料庫，介紹最新資料。

3.3.2 聲訊服務(wù)
為社會提供政策法規(guī)咨詢。這是通過計算機與電話自動完成。

本系統(tǒng)給用戶語音提示，引導(dǎo)用戶按提示逐步選擇要查詢的政策法規(guī)分類項目、反映問題等等。該系統(tǒng)處理后，以語音方式給出結(jié)果。

3.3.3 多媒體提示
系統(tǒng)對郵件、預(yù)約等相關(guān)工作，可設(shè)定以音樂、視頻等方式提示用戶；對于緊急郵件可轉(zhuǎn)為傳呼/中文短消息通知用戶。

3.3.4 觸摸屏查詢
根據(jù)政策法規(guī)的分類，引導(dǎo)來訪人員查詢相關(guān)的政策法規(guī)。

3.4 輔助決策子系統(tǒng)
輔助決策子系統(tǒng)是政府辦公系統(tǒng)的延伸，輔助決策子系統(tǒng)通常是在解決政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)不能解決的問題。輔助決策子系統(tǒng)通過向用戶提供靈活報表、隨機查詢、OLAP（在線分析處理）和數(shù)據(jù)挖掘的功能，最終幫助用戶從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，預(yù)測發(fā)展趨勢，并且輔助用戶做出正確的決策，指導(dǎo)組織的發(fā)展方向。

3.4.1 統(tǒng)計報表

• 對政府辦公數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，結(jié)果可以按要求的格式生成報表；
• 實現(xiàn)規(guī)定的各種報表；
• 靈活定制各種報表。

3.4.2 綜合分析

• 行政管理分析與預(yù)測：對經(jīng)濟、環(huán)境治理、人口、就業(yè)、社會保險、安全生產(chǎn)等各種情況進行分析和預(yù)測。
• 政策分析決策：分析各項政策的執(zhí)行情況、效果，提供政策參考。
• 突發(fā)事件分析決策：分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、后果。

3.5 數(shù)據(jù)交換平臺
數(shù)據(jù)交換平臺定義并實現(xiàn)政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及銀行之間的進行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。

3.6 監(jiān)控和維護子系統(tǒng)
監(jiān)控和維護子系統(tǒng)包括系統(tǒng)監(jiān)控和維護兩部分內(nèi)容。

系統(tǒng)監(jiān)控主要用于監(jiān)控政府辦公系統(tǒng)的提供的各項服務(wù)功能、用戶的工作狀態(tài)等，以便系統(tǒng)管理員管理配置系統(tǒng)的服務(wù)功能，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作人員的工作。

系統(tǒng)維護用于系統(tǒng)的配置及維護管理，通過操作維護簡單快捷的維護界面可以幫助管理員輕松地管理系統(tǒng)上的不同應(yīng)用。

3.6.1 系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)控
監(jiān)控系統(tǒng)提供的各項服務(wù)是否正常工作、空閑或錯誤。

3.6.2 用戶狀態(tài)監(jiān)控
查看系統(tǒng)中各用戶、操作員的當(dāng)前操作情況。

3.6.3 系統(tǒng)配置
配置系統(tǒng)的各種系統(tǒng)參數(shù)和應(yīng)用參數(shù)。

• 系統(tǒng)參數(shù)配置；
• 流程配置：可以根據(jù)自己的需要，方便地定義與自己工作相符合的流程，以適合自己的需要。
• 時限維護：設(shè)定一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)類的報警界限，讓其可維護，以便當(dāng)某些數(shù)據(jù)發(fā)生時，可以提示業(yè)務(wù)人員引起重視；對有關(guān)各類公文流轉(zhuǎn)時的時間規(guī)定與流程進行維護，以適應(yīng)公文流轉(zhuǎn)規(guī)定的變化。

3.6.4 用戶及權(quán)限管理
用于添加、修改、刪除、查詢、統(tǒng)計用戶的信息，設(shè)置、暫停用戶的訪問權(quán)限，密碼修改等。具體包括：

• 建立角色、用戶并設(shè)置其屬性；
• 單個、批量或按條件修改用戶的屬性；
• 單個、批量或按條件刪除用戶；
• 查詢角色、用戶的屬性；
• 修改用戶口令；
• 設(shè)置角色、用戶的權(quán)限（可處理的業(yè)務(wù)類型、可訪問的數(shù)據(jù)等）；
• 設(shè)置角色、用戶的狀態(tài)。

3.6.5 字典管理
字典管理用于管理各種字典，主要包括代碼字典和數(shù)據(jù)字典兩類。具體包括字典的錄入、修改、刪除、查詢、打印等操作。

3.6.6 數(shù)據(jù)管理
數(shù)據(jù)管理用于導(dǎo)入/導(dǎo)出、備份/恢復(fù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。具體包括：

• 導(dǎo)入數(shù)據(jù)；
• 導(dǎo)出數(shù)據(jù)；
• 備份指定數(shù)據(jù)；
• 恢復(fù)指定數(shù)據(jù)。

3.6.7 日志管理
日志管理用于查詢、打印、刪除、統(tǒng)計分析和備份各種日志。

3.7 在線幫助子系統(tǒng)
在線幫助可以體現(xiàn)崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)操作導(dǎo)航的功能，主要包括聯(lián)機幫助、地圖和導(dǎo)航。該子系統(tǒng)在其他子系統(tǒng)中有相應(yīng)的連接可以提供不同的幫助。

• 提供聯(lián)機幫助功能，可隨時得到系統(tǒng)使用的說明；
• 提供系統(tǒng)地圖，建立應(yīng)用結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組織方式，了解系統(tǒng)各項服務(wù)；
• 可通過系統(tǒng)地圖的自動連接功能點擊相關(guān)的服務(wù)，啟動服務(wù)；
• 采用路標(biāo)等方法，是使用者在每一個頁面都能清楚知道自身處于的位置。

4.系統(tǒng)的特點
政府辦公系統(tǒng)不論從管理模式，還是從許多業(yè)務(wù)的操作流程上，都不是現(xiàn)有系統(tǒng)的簡單模仿，它將具有一個穩(wěn)定實用的、技術(shù)上先進的、應(yīng)用靈活的、安全的、高效、易于操作及維護的、人－機最佳結(jié)合的新模式。

4.1 應(yīng)用特點
4.1.1 全面性
  政 府辦公系統(tǒng)在橫向上覆蓋了政府辦公的全部主要業(yè)務(wù)，利用數(shù)據(jù)庫與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對政府辦公業(yè)務(wù)實現(xiàn)全面的計算機管理，達到政府辦公業(yè)務(wù)處理全過程的計算機 化，從根本上改變了政府辦公在信息管理上分散處理、難于溝通的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了信息和數(shù)據(jù)的共享，充分保證數(shù)據(jù)的一致性、及時和準(zhǔn)確性。

在縱向上，政府辦公系統(tǒng)要建立從政府辦公業(yè)務(wù)處理層，到信息服務(wù)層和辦公輔助決策層的多層信息處理框架，實現(xiàn)真正意義的信息管理。

4.1.2 規(guī)范性
規(guī)范的數(shù)據(jù)接口：為保證政府辦公系統(tǒng)的信息一致性及實效性，系統(tǒng)內(nèi)部模塊之間、政府辦公系統(tǒng)與政府其它系統(tǒng)之間都可以采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)共享。

規(guī)范的流程：系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的設(shè)計對事不對人，按業(yè)務(wù)的自身固有規(guī)律制定業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)和交叉，以提高工作效率。

統(tǒng)一的界面：系統(tǒng)采用全瀏覽器界面，操作界面統(tǒng)一、規(guī)范，操作簡單、方便，易于安裝、測試和升級。

4.1.3 靈活性
服務(wù)功能可定制：系統(tǒng)的各項服務(wù)功能可以方便地開啟和關(guān)閉。

工作流可配置：在業(yè)務(wù)處理上，導(dǎo)入工作流設(shè)計概念，可以進行業(yè)務(wù)工作流程的自行設(shè)計。

參數(shù)可配置：數(shù)據(jù)輸入輸出格式的可設(shè)置，支持未來發(fā)展的需要。

預(yù)警通知方式可配置：可設(shè)置通過email、短信、電話、傳真等多種方式發(fā)布預(yù)警通知消息。

報表格式可調(diào)整：可以調(diào)整報表的顯示打印格式。

4.1.4 實用性
支持遠程辦公：可以通過手提電腦、Windows CE設(shè)備（例如掌上電腦、機頂盒）、PDA、手機等遠程或無線辦公。

支持應(yīng)用分布：數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)可以集中，也可以分布。

支持遠程管理：支持遠程維護和管理，可以隨時監(jiān)控平臺的工作狀態(tài)。

方便的工作授權(quán)：只要允許，操作人員可以將本人的權(quán)限授權(quán)給其他人和收回授權(quán)。

4.2 技術(shù)特點
4.2.1 安全性
系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定直接關(guān)系到政府的形象。政府辦公系統(tǒng)采用安全的權(quán)限管理手段，為各層次、各種身份的操作人員設(shè)置專用的操作權(quán)限，可操作權(quán)限范圍內(nèi)的各種功能。

另外，系統(tǒng)還使用多層防護措施防范攻擊者來保護本地系統(tǒng)，每一個守護進程都能以低權(quán)限運行，在網(wǎng)絡(luò)和安全敏感的本地投遞程序之間沒有直接的路徑——一個攻擊者必須首先突破若干個其他的程序，才有可能訪問本地系統(tǒng)。系統(tǒng)在輸出發(fā)送者提供的消息之前會首先過濾消息。

提供了完善的日志功能，可以記錄數(shù)據(jù)處理全過程。

4.2.2 可靠性
系統(tǒng)運行的可靠性依賴于主機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)的可靠性，所以本系統(tǒng)既要支持高可靠性的產(chǎn)品與技術(shù)，又要提供全面的監(jiān)視和控制功能，充分考慮異常時的應(yīng)變和容錯能力。

系統(tǒng)設(shè)計上實現(xiàn)了程序在過量負載情況下仍然保證程序的可靠性。當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)沒有可用空間或沒有可用內(nèi)存的情況時，系統(tǒng)就會自動放棄，而不是重試使情況變得更糟。

為了保證可靠性，政府辦公系統(tǒng)只有在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被正確地保存后才返回處理成功的結(jié)果，這樣即使在數(shù)據(jù)保存過程中發(fā)生系統(tǒng)崩潰或斷電等情況，也可以保證數(shù)據(jù)不被丟失。

政府辦公系統(tǒng)具有自動備份功能，可以有效地保護政府辦公數(shù)據(jù)。

所有運行政府辦公系統(tǒng)的服務(wù)器可以組成群集，任何一臺的故障都不會影響整個系統(tǒng)的工作，從而保證系統(tǒng)可以提供不間斷服務(wù)。

應(yīng)用軟件的開發(fā)采用全面質(zhì)量管理，軟件的質(zhì)量得到可靠的保證，也提高了整個系統(tǒng)的可靠性。

4.2.3 先進性
系統(tǒng)采用基于J2EE的三層B/S結(jié)構(gòu)，可以實現(xiàn)多機并行處理的負載平衡和多機容錯，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和擴充性。

采用面向?qū)ο蠛徒M件技術(shù)，各項業(yè)務(wù)可以對獨立工作，也可以相互協(xié)作，提高了軟件適應(yīng)變化的能力，以及軟件的自動重組能力，為以后的升級維護提供很大的方便。

4.2.4 可伸縮性
可伸縮性是指可根據(jù)實際的需求，系統(tǒng)可被方便地裁減和靈活的擴充，使系統(tǒng)能適應(yīng)變化和新情況。政府辦公系統(tǒng)可以移植到任何系統(tǒng)平臺上運行，而不需要做任何修改。政府辦公系統(tǒng)的可伸縮性主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1、支持并行處理。由于采用了多線程技術(shù)，可以有效地支持并行處理。

2、支持分布處理。系統(tǒng)的各種軟件可以分布在網(wǎng)絡(luò)的任何位置運行。

3、支持政府辦公系統(tǒng)運行的計算機種類和檔次不受限制。

4、支持政府辦公系統(tǒng)運行的操作系統(tǒng)不受限制。

5、可以在混合系統(tǒng)平臺上運行。